泛珠合作一路畅行千帆竞发

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  激活中国南部

  日前,从广东省有关部门传来佳讯,按照“九加二”地区的共同愿望,泛珠战略已经上报国务院,争取列入国家“十一五”计划,成为国家层面的战略规划。

  与此同时,“九加二”地区也已着手联合编制《泛珠三角区域合作“十一五”规划纲要》及有关专项规划,更好地为泛珠合作提供科学依据和制度保障。

  在即将过去的2004年,中国南部最大的变化莫过于实施了泛珠三角区域合作。回首一年,喜看的是泛珠合作,激活了“九加二”各地区的发展。

  先看港澳,在全球经济同步快速复苏和中国因素的支持下,香港的经济增长强劲和全面,预计实质增长可达7.8%。困扰香港68个月的通缩也于今年7月份结束,住宅楼市也在连跌6年后首次回升,升幅更可达25%以上。

  香港《中银经济月刊》指出,基于对目前香港经济形势的分析,预测明年香港经济的增长大约为4.5%,失业率亦可进一步改善。

  回归前,澳门经济曾遭遇了连续4年的负增长。从2000年,澳门经济恢复性地增长。2004年,澳门经济将实现一个飞跃,据澳门经济财政司司长谭伯源表示,预计全年GDP增长逾两成。撇除去年第二季受“非典”拖累经济出现负增长,澳门GDP已连续七个季度取得双位数增长。

  广东,提前一年完成“十五”计划的主要经济指标,生产总值突破1.6万亿元。

  其他各省也频传年终捷报。当然,这些经济增长不都是经济一体化带来的,但在其中,泛珠合作的促进作用也功不可没。

  对于珠三角的粤港澳来说,扩大经济发展腹地,是下一步提升经济的必走之路。而对于内地其他八省,承接辐射是加速经济发展的必然选择。

  泛珠合作,以点状独进向带状、面状发展,到更大范围中寻求发展天地,从更长的时间跨度去延续发展后劲,这是南方省区在2004年的共同选择。有关专家对这一年“九加二”合作进程评价,泛珠三角的合作已经从消极的功能性整合进入了积极的制度性整合阶段,泛珠三角的成功实施和推进,对中国的区域经济发展也是一个具有重大意义的创举。

  中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元称,从小珠三角到大珠三角再到泛珠三角,这是一个战略方向。如果中国再晚20年,再不走这条路,实际上就丧失了这个机遇。

  迈进一体化

  一年间,泛珠合作畅行千里。6月的高层论坛解决了各方认识上的问题,达成合作愿望,签署了纲领性文件《泛珠三角区域合作框架协议》。在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫10个领域形成共识。

  一个月之后,又举行泛珠经贸洽谈,将合作愿望变成了现实的经济活动,积蓄已久的合作热情在此爆发。成果,2926亿元人民币。该成果不仅创广东历次经贸洽谈会之最,也创中国区域经贸洽谈会之最。

  随后,“九加二”教育合作、环保合作、劳务用工合作、信息化共享等都相继展开。“九加二”各地区之间相互走动,有来有往,如亲戚般亲密、如家人般和谐。

  论坛和洽谈会是两个合作平台,还有四个制度保障。一年间,建设和完善了政府行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、部门衔接落实制度和日常工作制度4个区域合作制度。这些使“九加二”从上至下渠道畅通。

  区域合作,统一市场是前提。“九加二”的工商、质监、物价、食品药品监管、检疫、税务、海关等部门也合作共融,为区域内企业的生产、经营和服务活动及企业间的合作交流提供便利。

  同时,“九加二”区域内的基础设施建设,如高速公路、铁路、航道、能源、水利等项目相继开工。“九加二”不再是形式,而是实实在在的行动。

  一年间,泛珠三角这块面积超过200万平方公里、人口逾4.5亿、GDP占中国四成的热土,迸发出求发展、求共荣的激情。在此鼓舞下,南中国一体化的进程快速而务实,并将迎来千帆竞发的发展高潮。

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