近年来,以县城为重要载体的新型城镇化不断推进,多地探索出具有样本意义的行业发展模式。广东江门台山市以“三旧”改造为抓手,将传统工业片区系统性更新为高品质新居住示范区,引入“未来社区”理念,在总体规划、功能布局、场景营造等环节协同推进,形成“老工业区+新社区”的复合空间结构,实现土地集约利用与城市品质同步提升。
惠州市博罗县则通过“产业同谋划、园区同建设、项目同招引、要素同配置、利益同分享”的“五同”产业协作模式,将县城与周边镇区视作一个整体产业单元来统筹布局,增强主导产业的集聚度与配套度。
同期,梅州兴宁市围绕本地特色产业,推动“产业园区+新社区+配套服务”一体化建设,使产业平台与城镇功能同步升级,打造产城融合的新型城镇化样板。
从发展逻辑看,这些典型案例具有高度共通性:一是坚持规划先行,通过高标准国土空间规划和城市设计,为产业发展和功能优化预留弹性空间;二是突出产业支撑,把县城作为承接产业转移、链接城乡要素的关键节点,围绕优势产业链布设园区、完善配套;三是注重投资模式创新,通过引入社会资本参与城市更新、基础设施建设和公共服务供给,形成政府引导、市场运作、社会协同的多元格局。在实践中,产业平台、生活社区、公共服务、生态空间“四位一体”的城镇形态逐步成型,县城从传统行政中心向综合服务中心演进。
从行业视角审视,这种“产业协同+更新提质”模式为县城新型城镇化提供了可复制的路径。对规划机构而言,要在区域层面统筹产业、人口、土地和交通,对接上位规划与细部设计;对地方政府而言,要在项目梳理、投融资安排、利益共享机制上形成制度化经验,提升城镇公共服务水平和综合承载能力;对企业和社会资本而言,需更加重视与地方产业规划、城市更新规划的协同,以产业运营、资产管理、空间更新等多元角色参与城镇发展。随着这一模式在更多地区推广,县城有望在新一轮城镇化进程中发挥更加积极的支撑作用。

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