在城镇市场发展理论层面，县域经济的研究与实践正在形成新的理论表达。《新时代县域经济学》相关材料提出产业集群发展模式的重要性，强调通过集群组织方式增强县域发展动能，并将新质生产力培育与产业链协同作为关键抓手。这一理论创新的价值在于把县域从“单点项目竞争”提升到“系统生态竞争”：不是只看某个龙头企业，而是看产业链配套、公共服务、人才体系与市场渠道是否形成联动，从而让县域具备持续吸引企业与要素的能力。

　　与理论相呼应的是一线治理创新案例的出现。工信部公布的“服务企业在基层”典型案例中，包含以“有解思维”推动县域经济从“单点突破”走向“集群共生”的探索，以及政务服务与数据平台赋能企业发展的实践。这类案例说明，县域市场发展已不仅靠资源与区位，更依赖制度供给与服务能力：通过打通审批、环评、用地、金融与中介服务等环节，降低制度性交易成本，提高企业办事效率与项目落地速度，从而推动产业集群更快成形。

　　因此，城镇市场发展理论的创新方向可以概括为“集群化+服务化+数据化”。集群化解决产业组织问题，服务化解决企业成本与效率问题，数据化解决协同与治理问题。把这三者结合起来，县域与城镇就能形成更清晰的增长机制：以产业链为载体集聚企业，以公共服务为支撑提高效率，以数据平台为工具提升协作。该理论框架为城镇市场的政策设计、园区运营与企业战略提供了更系统的解释工具，也为县域经济高质量发展提供了可复制的方法论。