围绕乡村振兴和农业强国目标，中央连续出台“三农”政策文件，强调把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。最新文件系统部署保障粮食安全、防止规模性返贫、提升乡村产业发展水平和乡村建设水平等重点任务，特别提出要促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级和农村流通高质量发展。这意味着，新阶段的“三农”工作已经从单一增产增收转向产业体系重构和要素配置优化，更加注重以县域为单元统筹推动农业现代化和城乡融合。

　　从产业实践看，“新三农”格局下的县域发展呈现出三条清晰路径：一是围绕粮食和重要农产品打造现代农业产业园、优势特色产业集群和农业龙头企业，通过订单农业、基地直供和数字农业技术提升生产效率和抗风险能力;二是推进农产品加工与冷链物流体系建设，把初级产品变为深加工品和品牌产品，通过农产品上行实现价值链延伸;三是发展乡村旅游、康养服务和数字乡村新业态，将生态资源、文化资源转化为服务供给，带动更多农民在家门口实现就业增收。这一过程中，县城作为加工流通和公共服务中心，其商贸物流、金融服务和公共基础设施能力直接影响农村产业升级的广度和深度。

　　“新三农”的内涵创新，也体现在治理模式和制度供给上。一方面，通过健全乡村振兴责任制和五级书记抓乡村振兴机制，明确地方党委政府在产业布局、生态保护和基础设施建设中的统筹职责;另一方面，通过土地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、农村产权制度改革等，激活农村资源要素价值。专家指出，真正意义上的乡村振兴，不应只是乡村自身的改善，而是城乡关系重构和县域经济整体升级的结果;只有以县城为重要载体，协同推进新型城镇化和乡村振兴，才能在更大空间范围内实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。