城镇行业专题报道 城市更新中的社区尺度转型

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  在城市更新进入全面提质阶段后,社区尺度的精细化改造成为城镇行业观察的一个重要窗口。国家发展改革部门在推进“两重”建设和城市更新时,将大量资金投向城镇老旧小区改造、地下管网更新和公共空间品质提升,强调要以城镇老旧小区、城中村、老旧街区和老厂区更新为重点,兼顾安全、民生和发展多重目标。各地在此指引下,逐步从大拆大建转向“微更新、绣花功”,通过“小切口”改造撬动社区生活方式和产业形态的“大变化”。

  从现实项目看,成功的城市更新往往秉持“功能复合+业态植入+社区参与”的原则。例如,一些城市在改造老旧小区时,将道路、给排水、燃气、电力和通信等基础设施统一“开膛手术”,同步增设无障碍通道、养老托育设施和便民商业网点;在闲置厂房和老仓库更新中,通过引入文创工作室、设计机构、社区书店和轻餐饮,打造“15分钟生活圈”中的复合型公共空间;部分街区还通过“众筹改造”“共建花园”等形式,引导居民参与方案设计和公共空间维护,显著提升了社区认同感和归属感。城市更新行业因此从单纯的工程建设,转变为涉及策划、设计、运营和社区动员的综合性服务。

  对于城镇行业发展而言,社区尺度的城市更新带来三点启示:第一,行业逻辑从“投资驱动”转向“价值驱动”,不仅要考虑项目建设期的产出,更要关注运营期带来的租金、消费与税收等综合效益;第二,专业能力从“土建为主”升级为“综合运营”,需要规划师、建筑师、运营管理者和社会工作者协同,为不同群体提供兼顾便利性与包容性的空间方案;第三,制度安排从“单一主体推动”转向“多元主体协同”,通过完善专项债和市场化资金组合、引入社区组织和社会资本,实现“政府有导向、市场有活力、居民有参与”。可以预见,随着城市更新政策和资金安排持续优化,社区尺度的精细更新将成为城镇行业长期的业务增长点,也将成为提升居民幸福感和城市竞争力的重要抓手。

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