金融作为国民经济的血脉,对乡村振兴战略的深入实施起着至关重要的作用。为了更有效地推进乡村振兴,构建财政与金融的联动机制成为一项关键举措。这一机制旨在通过财政政策的引导和金融资源的优化配置,共同为乡村振兴提供强有力的资金支持。
首先,财政政策的撬动作用不可忽视。政府应积极发挥财政在资源配置中的优化作用,通过贷款贴息、投资基金、融资担保和农业保险等多种形式,激发金融机构参与乡村振兴的内生动力。具体而言,政府可以按照“地方补贴、中央补助”的方式,支持开展贷款贴息试点工作,鼓励金融机构在高标准农田建设、设施农业等涉农领域提供贷款服务。在不新增地方政府隐性债务的前提下,通过财政补贴和贷款奖补等政策,引导金融机构加大对乡村振兴的投入力度。
其次,金融机构在支农支小方面应承担起更多责任。政府应完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制,创新信贷服务模式,支持粮食安全、种业振兴等重点领域。同时,强化农村中小金融机构的支农支小定位,鼓励保险机构和政策性担保公司在基层设立分支机构,提供农业保险、保费优惠、贷款担保等多元化服务。
此外,政府投资基金在乡村振兴中也应发挥积极作用。政府应支持中国农垦产业发展基金、现代种业发展基金等聚焦主业、优化投资结构,有效撬动金融资本参与乡村振兴。同时,探索通过股权投资基金等方式组建乡村振兴投融资平台,或依托已有农业类投资公司开展乡村建设,为乡村振兴提供更多元化的资金来源。
为了构建更加完善的支持体系,政府还应推动“政银保担”协同支持体系的建设。这包括充分发挥全国农业信贷担保体系的作用,发展农村数字普惠金融,加强农业信用信息共享,加快农村信用社改革化险。通过优化“保险+期货”等金融工具,形成从涉农主体申请到银行审核、保险承保、提供担保再到银行放贷的闭环管理。最终,构建一个涵盖财政、银行、政策性保险和政策性担保四位一体的协同支持体系,为乡村振兴提供更加全面、高效的金融支持。
构建财政金融联动机制是加速推进乡村振兴战略的重要举措。通过发挥财政政策的撬动作用、强化金融机构的支农支小职责、发挥政府投资基金的积极作用以及构建“政银保担”协同支持体系,我们可以为乡村振兴提供更加有力的资金支持,推动乡村振兴战略取得更加显著的成效。