近年来,以县城为重要载体的新型城镇化路径逐渐成为城镇行业发展的典型模式。中央办公厅、国务院办公厅印发的相关意见文件,对县城建设的指导思想、发展目标和重点任务作出系统部署,明确提出要把县城建设成承接农业转移人口、带动县域经济发展的重要平台。
与过去“大城市摊大饼”式扩张不同,这一模式强调县域整体统筹,通过完善公共服务、培育特色产业、优化人居环境,将县城打造成“就近城镇化”的优选落脚点,使更多农村居民在“离土不离乡”“进城不离县”的路径中实现市民化。
在具体实践中,各地围绕县城功能重塑探索出一批具有示范意义的路径。例如广东台山市将传统西湖工业区纳入“三旧”改造和城市更新整体规划,将其定位为高品质新居住示范区,并与省级新型城镇化试点紧密衔接,通过总体城市设计把侨乡文化、产业转型和城市空间有机融合,既盘活了存量工业用地,也为县城人口集聚预留了高品质生活空间。一些示范县则通过补齐污水垃圾处理、燃气管网、应急设施等短板,推动教育、医疗、养老等公共服务向乡镇和农村延伸,使县城真正发挥“枢纽+节点”的综合支撑作用。
从行业视角看,以县城为载体的新型城镇化模式正在带动一整套新业态、新需求。一方面,围绕县城更新带来的基础设施建设、公共服务提升与产业升级,建筑设计、城市更新运营、社区服务等专业服务行业迎来新的市场空间;另一方面,人口和消费在县城集聚,推动县域商业体系、农村电商、冷链物流等加快布局,在空间上打通“城产人”的良性循环。随着“就地就近城镇化”趋势愈发明显,县城模式有望成为未来一个时期城镇行业布局和商业模式创新的重要参照,为提升全国城镇化质量提供源源不断的实践样本。

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