新三农格局下城乡融合与乡村全面振兴

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  围绕“三农”工作的最新部署显示,我国正加快形成农业农村优先发展和城乡融合一体推进的新格局。中央有关文件强调,要大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推动农业从增产导向转向提质导向,深入实施优质粮食工程和大豆、油料振兴计划,同时发展现代牧业和现代渔业,构建更加安全高效的现代农业产业体系。与此相衔接,《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》提出,要优化产业链组织方式,培育农业产业化龙头企业,支持县域农村产业融合发展项目建设,发展优势特色产业集群,为农民增收拓展更广空间。

  新阶段的“三农”工作更加突出城乡一体谋划。在完善城乡融合发展体制机制的部署中,文件明确提出,要健全推进新型城镇化体制机制、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革,打通城乡要素双向流动渠道。围绕“土特产”文章,政策鼓励各地立足县域资源禀赋,打造现代乡村产业走廊,支持主产区建设农产品加工产业园,加快完善县域商业体系和农村物流体系,通过建设县域集采集配中心、推进客货邮融合发展等措施提升农产品上行和工业品下行效率。

  作为“三农”工作重要抓手,“千村示范、万村整治”工程经验的系统推广,为秀美乡村建设和农村人居环境整治提供了成熟范式。2024年印发的意见和农业农村部实施意见,从村庄规划、基础设施、公共服务、产业发展、基层治理等方面做出统筹安排,要求各地在巩固脱贫成果基础上,持续改善农村生产生活条件。从行业角度看,新三农格局下的重点不再只是农业生产,而是围绕县域和城镇节点构建完整的乡村产业体系和生活服务网络,通过一二三产业融合、农村电商、乡村旅游、田园社区等多种形态,实现农业强、农村美、农民富的有机统一,为中国式现代化提供坚实的乡村支撑。

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